关于玉林市兴业县高峰镇永德村等3个村全域土地综合整治项目的公示

根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发全域土地综合整治工作指南（试行）的通知》（桂自然资办〔2020〕367号）的安排，玉林市推进全域土地综合整治工作联席会议办公室已审核通过玉林市兴业县高峰镇永德村等3个村全域土地综合整治项目的立项申报材料，现我办按照要求将试点项目的有关内容公示如下：

一、项目名称

1. 玉林市兴业县高峰镇永德村等3个村全域土地综合整治项目

二、项目申报单位和项目建设单位

（一）申报单位：兴业县人民政府

（二）建设单位：兴业县矿产投资发展集团有限公司

三、项目建设地点

玉林市兴业县高峰镇永德村、张村村、麻畲村7个行政村。

四、建设规模及内容

玉林市兴业县高峰镇永德村等3个村全域土地综合整治项目总实施面积约1807.9317公顷，其中整治区域耕地面积949.8631公顷。建设内容涉及农用地整理类项目、建设用地整理类项目、乡村生态保护修复类项目、乡村建设与历史文化保护类项目、产业布局和引入项目。

五、建设目标及项目功能

（一）建设目标

项目以全域土地综合整治为平台，开展规划布局调整、农用地整治、生态修复等工程建设内容，促进耕地保护和土地集约节约利用，解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推兴业县乡村振兴。

1.耕地和永久基本农田保护目标

坚定贯彻生态文明理念，切实落实好十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，本项目实施的主要目标是加大耕地保护力度，积极推进土地整理、复垦，保护，确保整治区内耕地面积有增加，耕地质量有提升。

（1）耕地数量增加：项目区内耕地总量949.8631公顷，通过实施全域土地综合整治，开展兴业县高峰镇永德村土地综合整治项目（一期工程、二期工程）、兴业县高峰镇张村土地综合整治项目（一期工程、二期工程）、兴业县高峰镇麻畲村土地综合整治项目（一期工程、二期工程）3个子项目，预计新增耕地231.89488公顷，其中水田162.3264公顷，旱地69.5685公顷。本项目划定整治区域面积为1807.9317公顷，整治区内耕地面积为949.8631公顷，因此新增耕地面积占整治区域原有耕地面积的比例为24.41%，符合全域土地综合整治项目的整治区域内新增耕地面积原则上不得少于原有耕地面积的5%的要求。

（2）耕地质量提高：通过实施土地综合整治项目，完善项目区农业基础设施建设和改良土壤，预计新增水田面积238.6811公顷，耕地质量提升2等，有效提高耕地质量。

（3）减少耕地碎片化：通过实施土地综合整治项目解决耕地碎片化问题，有效提高耕地碎片图斑数量和耕地连片度，整治前碎片化耕地约445块，整治后耕地数量为408块，预计减少耕地碎片化37块。有助于土地统一流转和机械化作业，发展现代化农业，降低了生产成本，提高了工作效率，同时发展农业旅游，促进农民增产增收。

（4）永久基本农田：根据最新永久基本农田划定成果，项目区内永久基本农田面积1001.4874公顷，本项目不涉及永久基本农田的调整。

2.乡村生态保护修复目标

本项目不涉及生态红线调整。针对项目区内局部生态功能退化区域，实施高峰镇麻畲粘土矿生态修复项目，及时遏制土地塌陷、水土流失等问题，修复周边生态脆弱区域；通过实施兴业县高峰镇永德村等3个村农村人居环境综合整治工程，改善项目区污水排放问题，改善水环境，最大限度地减轻各种自然灾害，提升农村生态和自然景观功能。

3.乡村建设与历史文化保护目标

为建设宜居乡村，优化生产、生活空间，落实美丽乡村建设目标，本项目计划加强建设项目区基础设施，实施农村基础设施短板补充工程、公共服务设施提升工程和乡村风貌提升工程。为全面贯彻落实习总书记关于宣传思想文化工作的重要思想，对项目区内的古树名木、特色传统民居（客家围屋）等进行保护、修缮，使村落整体风貌、传统建筑得到合理保护；加强对兴业八音等非遗文化的传承与开发，彰显区域民俗文化特色。

4.产业布局及引入目标

以全域土地综合整治为平台，为完成本项目产业布局及引入目标，打造麻畲指天椒种植基地、永德稻菜轮作基地、永德村穿心莲种植基地、张村木薯种植基地、麻畲三黄鸡养殖基地、麻畲农产品初加工园、地头冷库配套设施、张村客家围屋生态观光园等项目。在现有基础上强化打造富有特色的农业旅游。农业和乡村振兴的结合，以旅游带动发展，提高当地居民收入。与乡土特色恢复的结合，通过村庄整治改善乡村风貌提升，以旅游连接不同的产业，促进产业联动发展，打造项目乡村风貌新格局。

（二）项目功能

1.实现和助推乡村振兴的重要举措

通过实施全域土地综合整治，预计新增旱地面积69.5685公顷，预计新增水田238.68105公顷。项目实施预计指标总收益为80246.9777万元。根据自治区人民政府《关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见》（厅发〔2019〕130号）文件精神，实施全域土地综合整治产生的新增耕地指标及建设用地复垦指标收益，扣除成本和应得投资收益后，全部用于乡村振兴，将不低于60%的指标收益反哺于项目所在村庄的乡村建设，用于村庄改造、交通设施、水利设施、发展现代农业及配套项目、乡村旅游等基础项目投入，解决乡村振兴资金短缺问题。

2.统筹各部门资金助推乡村振兴的重要平台

通过全域土地综合整治搭建乡村振兴统筹推进平台。目前乡村振兴工作存在各部门各自为战的情况，导致工程衔接不到位、空间布局不合理、综合效益不高，本项目通过实施全域土地综合整治，县、镇、村成立工作小组，搭建乡村振兴平台，统筹水利、交通、农业农村和住建等相关部门资金24万元，优化资源配置。

3.带动本地区产业发展建设乡村振兴示范点的最佳途径

通过实施全域土地综合整治项目，完善项目区农田水利设施及道路覆盖，方便百姓耕种，保障粮食安全的同时，有效解决区域内耕地碎片化问题，促进农业规模化发展,由社会资本统一流转发展现代规模化农业，打造稻菜轮作、木薯、指天椒穿心莲等现代特色农业种植基地，形成农业与旅游业联动。同时结合村庄规划，以当地特色产业为基础，加强技术指导，科学精细化管理，探索新品种引入，搞好生产、流通和服务，宣传拓客，打通市场，推进一二三产业融合，提高农民农业收入。

六、建设实施方式

本项目采取企业总承包模式，兴业县人民政府授权县级平台公司作为项目业主，通过公开招标引入社会投资人以总承包方式开展项目建设，社会投资人作为项目实施主体，负责项目规划设计、投资建设、产业导入和运营管理等全流程工作，平台公司对项目推进、资金使用方向等进行监管，政府主管部门负责项目立项、规划设计审批、验收和监管。由社会投资人全额投资土地整治类项目建设，项目指标收益扣除成本和社会投资人合理利润后，剩余资金用于项目生态修复、乡村建设和产业项目建设。由社会投资人根据自身业务板块和发展需求，统一谋划、布局和运营项目区产业。

总承包商负责整个项目的实施过程，有利于项目的统筹规划

和协同运作，有助于产业导入和发展；对于政府部门和项目业主而言，提高了项目管理效率。

七、总投资及资金来源

项目区估算总投资29927.974万元。资金筹措有三种类型：兴业县通过引入社会资本投资24059.974万元；通过项目指标收益投资5844万元；政府财政资金24万元。

八、负责审批项目的主办部门

农用地整理类项目、建设用地整理类项目、乡村生态保护修复类项目、乡村建设与历史文化保护类项目、产业布局和引入项目的主管部门。

九、意见反馈方式

本公示内容按规定向社会进行公开，公示期为5个工作日，请社会各界人士于公示期（2022年11月21日至2022年11月25日）内将意见、建议以书面形式（署真实姓名、身份证号码、联系地址和通讯方式）反映至以下地址：

1.邮政地址：兴业县自然资源局

2.电子邮箱：xygt625@126.com

兴业县全域土地综合整治工作专班办公室

2022年11月21日