关于玉林市兴业县高峰镇民安村等2个村全域土地综合整治项目的公示

根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发全域土地综合整治工作指南（试行）的通知》（桂自然资办〔2020〕367号）的安排，玉林市推进全域土地综合整治工作联席会议办公室已审核通过兴业县高峰镇民安村等2个村全域土地综合整治项目的立项申报材料，现我办按照要求将试点项目的有关内容公示如下：

一、项目名称

兴业县高峰镇民安村等2个村全域土地综合整治项目

二、项目申报单位和项目建设单位

（一）申报单位：兴业县人民政府

（二）建设单位：兴业县矿产投资发展集团有限公司

三、项目建设地点

兴业县高峰镇民安村、靖定村2个行政村。

四、建设规模及内容

项目总实施面积约1160.0883公顷，其中整治区域面积459.6894公顷。建设内容涉及农用地整理类项目、建设用地整理类项目、乡村生态保护修复类项目、乡村建设与历史文化保护类项目、产业布局和引入项目。

五、建设目标及项目功能

（一）建设目标

项目以全域土地综合整治为平台，开展规划布局调整、农用地整治、生态修复等工程建设内容，促进耕地保护和土地集约节约利用，解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推兴业县乡村振兴。

1.耕地和永久基本农田保护目标

坚定贯彻生态文明理念，切实落实好十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，本项目实施的主要目标是加大耕地保护力度，积极推进土地整理、复垦，保护，确保整治区内耕地面积有增加，耕地质量有提升。

（1）耕地数量增加：项目区内耕地总量459.6894公顷，通过实施全域土地综合整治，开展兴业县高峰镇民安村土地综合整治项目一期工程、兴业县高峰镇民安村土地综合整治项目二期工程、兴业县高峰镇靖定村土地综合整治项目一期工程、兴业县高峰镇靖定村土地综合整治项目二期工程4个子项目，预计新增耕地145.3241公顷，其中水田43.5972公顷，旱地101.7269公顷。本项目划定整治区域面积为1160.0883公顷，整治区内耕地面积为459.6894公顷，因此新增耕地面积占整治区域原有耕地面积的比例为31.61%，符合全域土地综合整治项目的整治区域内新增耕地面积原则上不得少于原有耕地面积的5%的要求。

（2）耕地质量提高：通过实施土地综合整治项目，完善项目区农业基础设施建设和改良土壤，预计新增水田面积72.1078公顷，耕地质量提升两等，有效提高耕地质量。

（3）减少耕地碎片化：通过实施土地综合整治项目解决耕地碎片化问题，有效提高耕地碎片图斑数量和耕地连片度，整治前碎片化耕地约460块，整治后耕地数量为428块，预计减少耕地碎片化32块，有助于土地统一流转和机械化作业，发展现代化农业，降低了生产成本，提高了工作效率，同时发展农业旅游，促进农民增产增收。

（4）永久基本农田：根据最新永久基本农田划定成果，项目区内永久基本农田面积540.0589公顷，本项目不涉及永久基本农田的调整。

2.乡村生态保护修复目标

本项目不涉及生态红线调整。针对项目区内局部生态功能退化区域，实施靖定村欧塘水库综合治理工程、民安村和靖定村农村人居环境综合整治工程，及时遏制水库水体富营养化、灌溉渠道堵塞、水土流失等问题；进一步改善项目区农村生活污水排放问题，加强生活垃圾无害化处理，提升农村人居环境质量。

3.乡村建设与历史文化保护目标

通过开展三微工程，打造六美（美庭院、美水系、美村口、美广场、美廊道、美产业）村庄，提升村庄整体风貌，完善村庄文化、体育、娱乐、生态等公共服务设施，提高公共服务水平，改善居民生活条件，增加村民幸福感，最终建成生态宜居、环境优美的美丽乡村。

全面贯彻落实习总书记关于宣传思想文化工作的重要思想，对项目区内的古树名木、兴业八音等历史文化资源进行保护和传承，使村落整体风貌、传统文化得到有效保护与传承，村落的地域、民族、文化特色得到彰显，人居环境得到明显改善。

4.产业布局及引入目标

以全域土地综合整治为平台，为完成本项目产业布局及引入目标，打造林下生态养殖基地、木薯立体种植示范基地、稻菜轮作基地等项目。通过生态自然包装旅游，农旅融合，增强农业旅游资源挖掘与打造，在现有基础上强化打造富有特色的农业旅游。农业和乡村振兴的结合，以旅游带动发展，提高当地居民收入。与乡土特色恢复的结合，通过村庄整治改善乡村风貌提升，以旅游连接不同的产业，促进产业联动发展，打造项目乡村风貌新格局。

（二）项目目的和意义

1.实现和助推乡村振兴的重要举措

通过实施全域土地综合整治，预计新增旱地面积101.7269公顷，预计新增水田72.1078公顷。项目实施预计指标总收益为30621.4884万元。根据自治区人民政府《关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见》（厅发〔2019〕130 号）文件精神，实施全域土地综合整治产生的新增耕地指标及建设用地复垦指标收益，扣除成本和应得投资收益后，全部用于乡村振兴，将不低于60%的指标收益反哺于项目所在村庄的乡村建设，用于村庄改造、交通设施、水利设施、发展现代农业及配套项目、乡村旅游等基础项目投入，解决乡村振兴资金短缺问题。

2.统筹各部门资金助推乡村振兴的重要平台

通过全域土地综合整治搭建乡村振兴统筹推进平台。目前乡村振兴工作存在各部门各自为战的情况，导致工程衔接不到位、空间布局不合理、综合效益不高，本项目通过实施全域土地综合整治，县、各部门、乡镇、村成立工作小组，搭建乡村振兴平台，统筹水利、交通、农业农村等相关部门资金276.01万元，优化资源配置。

3.带动本地区产业发展建设乡村振兴示范点的最佳途径

通过实施全域土地综合整治项目，完善项目区农田水利设施及道路覆盖，方便百姓耕种，保障粮食安全的同时，有效解决区域内耕地碎片化问题，促进农业规模化发展,由社会资本统一流转发展现代规模化农业，打造林下生态养鸡、木薯间作套种穿心莲、稻菜轮作等现代特色农业种养基地，大力发展立体高效农业。同时结合村庄规划，以当地特色产业为基础，加强技术指导，科学精细化管理，探索新品种引入，搞好生产、流通和服务，宣传拓客，打通市场，推进项目区特色产业发展，提高农民农业收入。

六、建设实施方式

全域土地综合整治项目涉及农村生产、生活、生态的方方面面，资金投入体量大，建设内容广，本次全域土地综合整治项目采取多元投入、分类实施的实施模式，多途径筹措项目资金，同时发挥各部门所在分管领域的技术优势，对各类子项目进行分类实施。项目实施须有充足的资金保障，探索建立全域土地综合整治专项基金，制定基金管理办法，有效解决资金来源问题，强化监管资金使用，提升资金使用效益，确保项目顺利启动且持续建设，直至达到预期成效。积极争取中央资金支持和地方财政投入的同时，建立多元融资平台。

一是融合各部门涉农资金，实现资金统筹。理清各部门涉农资金投入环节及对象，对性质相同，用途相近、使用分散的涉农资金进行归并，聚合后的涉农资金重点投入全域土地综合整治项目建设，并建立地方全域土地综合整治专项基金，实行专款专用。

二是依托地方专项基金平台，导入特色产业，吸引社会资本参与，多渠道筹措建设和管护资金，扩大基金规模。

三是项目节余指标交易所得归并专项基金，用于支付项目建设成本及项目区内乡村建设工作，实现取之于民，用之于民。

七、总投资及资金来源

项目总投资为19394.858万元（已包含建设投资、运营维护、经营成本、财务成本），按照市场为主、政府引导、多元筹措的原则，资金来源主要包括财政资金、新增耕地指标收益、社会资金等。其中，财政资金276.01万元，占资金总需求的0.08%；新增耕地指标收益使用4575.2万元，占资金总需求的19.53%；吸引社会资金12800.016万元，占资金总需求的80.39%。

八、负责审批项目的主办部门

农用地整理类项目、建设用地整理类项目、乡村生态保护修复类项目、乡村建设与历史文化保护类项目、产业布局和引入项目的主管部门。

九、意见反馈方式

本公示内容按规定向社会进行公开，公示期为5个工作日，请社会各界人士于公示期（2022年11月21日至2022年11月25日）内将意见、建议以书面形式（署真实姓名、身份证号码、联系地址和通讯方式）反映至以下地址：

1.邮政地址：兴业县自然资源局

2.电子邮箱：xygt625@126.com

兴业县全域土地综合整治工作专班办公室

2022年11月21日